我国现行税收制度是如何构成的是我们首先要了解的问题,就像我们要了解人体结构首先必须了解骨骼一样,了解我国的税收,首先必须了解其现行制度及其构成。
严格地说,税收是国家或政府为满足社会公共需要,凭借政治权力按法定标准强制、无偿地参与国民收入分配,取得财政收入的一种形式。无偿性、强制性和固定性是税收的基本特征。而税收制度则是国家为取得财政收入而制定的、调整国家与纳税人在征税和纳税方面权利与义务的法律规范的总称,这里统称为“税法”。
我国税法的构成要素包括以下11项内容。
1.总则,总则主要包括立法依据、立法目的、适用原则等。
2.纳税义务人,纳税义务人在法学上称为纳税主体,主要是指一切履行纳税义务的法人、自然人及其他组织。纳税义务人包括负税人、代扣代缴义务人和代收代缴义务人。
负税人是指实际或最终承担税款的单位和个人。负税人多是最终消费者,比如在商店买了一件衣服,那么这件衣服应该缴纳的税款,就由购买者承担,只是这税款包含在衣服的总价中,由于不了解税务知识而浑然不觉。而在发达国家,商店里衣服的标价往往是分开标的:衣服100元,税款17元。如果要买这件100元的衣服,就要同时缴纳17元的税金。
代扣代缴义务人是指有义务从持有的纳税人收入中扣除纳税人的应纳税款并代为缴纳的单位和个人。比如我们工作的单位,就是代扣代缴义务人,它每月从我们的工资中代扣个人所得税,并代为缴纳。
代收代缴义务人是指有义务借助经济往来关系,向纳税人收取应纳税款并代为缴纳的单位和个人。比如向负税人收取某些税款并代为缴纳。
3.征税对象,征税对象在法学上称为纳税客体,主要是指税收法律关系中征纳双方权利义务所指向的物或行为。这是区分不同税种的主要标志,也是国家据以征税的依据。比如,增值税对生产、加工和修理修配业务征收,营业税对服务业务征收,这就区分了征税对象。
4.税目,税目是各个税种所规定的具体征税项目,它是征税对象的具体化。比如营业税设置运输业、建筑业、文化体育业等九个税目分别进行征收;消费税也设置了烟、酒、化妆品等税目分别进行征收。税目把纳税对象细化,目的是为了有区别地征收。
5.税率,税率是对征税对象的征收比例或征收额度,是计算税额的尺度,也是衡量税负轻重与否的重要标志。我国现行的税率主要有以下几种。
(1)比例税率。即按收入和所得的一定比率计算征收税款。我国的增值税、营业税、资源税、企业所得税等采用的是比例税率。
(2)超额累进税率。即收入越高,征收的税率越高。我国的个人所得税采用的就是这种税率。
(3)定额税率。即征收一个固定额。我国采用定额税率的有资源税、车船使用税等。
(4)超率累进税率。即增值比率越高,征收的税率越高。土地增值税采用这种税率。
6.纳税环节:纳税环节是税法规定的课税对象从生产到消费的流转过程中应当缴纳税款的环节,也就是在什么环节纳税。
7.纳税期限:纳税期限是纳税人向国家缴纳税款的法定期限。我国有三种形式:按期纳税;按次纳税;按年计征,分期预缴。